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Ce devait être un travail sur la méthode et le processus. Dans les faits, cela aura été bien davantage : la Conférence Nationale des Territoires, la première du genre, a en effet, clairement donné le ton de la politique gouvernementale et du rôle attendu des collec- tivités locales.

« Ces dernières années, et de manière générale depuis la réforme de la décentralisation, les relations entre l’Etat et les collectivités locales ont été contrariées, marquées par un bras de fer notamment financier » explique l’entourage du ministre de la Cohésion des Territoires. « Aujourd’hui, tous deux sont renvoyés dos à dos autour de la question de l’efficacité de la dépense publique, des contraintes financières et des questions des fractures et de dynamiques territoriales. C’est pourquoi le Chef de l’Etat a souhaité qu’on renouvelle les modes de dialogue au sein d’une instance sui generis, non prévue par les textes ». Si la question de l’argent est évidemment au cœur de cette Conférence, il n’en est pas le seul élément fondamental. Certes, l’exécutif demande aux collectivités locales 13 milliards d’euros d’économies sur cinq ans, soit 3 milliards d’euros de plus que l’objectif fixé pendant la campagne, mais il lui demande surtout de co-construire des méthodes et de nouveaux modes d’action. Il le faudra d’ailleurs, puisque Emmanuel Macron a rappelé sa volonté de tenir sa promesse d’exonérer 80 % des ménages de la taxe d’habitation, envisageant même à terme sa suppression totale : « un impôt payé par 20 % de la population n’est pas un bon impôt », a-t-il affirmé. « Pas de big-bang territorial » a promis de son côté Edouard Philippe ; phrase entendue (aussi) comme « pas de remise en cause fondamentale de la Loi NOTRe mais place à l’expérimentation » et sans doute quelques retouches à une carte des départements qui n’a guère bougé depuis la Révolution Française. Hors du périmètre en revanche, le Grand Paris… quoique. Emmanuel Macron, dans

Catherine Bocquet

Rédactrice en chef

cbocquet@immoweek.fr @cybcath

son allocution d’ouverture des ateliers, a fait une incise : « dès cet automne, après une concertation approfondie avec les acteurs concernés, je proposerai les bases du Grand Paris qui aujourd’hui, je dois vous le dire de manière honnête, est au milieu du gué en raison d’une structuration trop complexe ». Et d’ajouter « l’idée du Grand Paris mérite mieux que ce que nous en avons collectivement fait. De part et d’autres, pour des raisons politiques et des équilibres incertains ».

Autre incise, non attendue également : celle sur le logement. « Ici, c’est une réponse différenciée que nous devons apporter » indique le Président de la République. « Les politiques qui incitent à construire partout avec des outils fiscaux extrêmement chers ne fonctionnent plus. L’Etat français est un de ceux qui dépense le plus en matière de logement ; simplement, nous avons une politique de subvention de la demande et non de l’offre. Cela accompagne la hausse des prix. Le cœur du problème est dans deux ou trois zones de France (Grand Paris, Rhône Alpes et sud-est). C’est là qu’il faut accompagner la création de logements nouveaux ». A l’automne un projet de loi pour créer un « choc d’offres dans les zones tendues » sera à l’ordre du jour. Reste alors une question : celle du temps et de la méthode. Alors que le projet de loi de Finances devra être adopté avant la fin de l’année, la démarche de la conférence implique une vraie concertation et une autre temporalité. La deuxième Conférence Nationale des Territoires se tiendra en décembre quand le PLF devra être voté à l’automne. Il va donc falloir aller vite. Plus vite, même.