Que retenez-vous de ce 86ème Congrès HLM à Bordeaux ?

Tout d’abord, nous avons voulu rappeler à Bordeaux, dans ce département la Gironde frappé cet été par des incendies hors normes, que les organismes HLM ont répondu présents durant la période d’urgence et qu’ils sont à la disposition des territoires pour inventer un urbanisme adapté à la nouvelle donne climatique.
Un autre sujet nous inquiète, nous révolte et nous déçoit : il concerne la non-indexation des APL (aides personnelles au logement, ndlr). J’ai alerté solennellement, au cours du discours de clôture de Vincent Jeanbrun, sur l’émoi que ces annonces provoquent et sur l’angoisse qu’elles suscitent chez celles et ceux qui vivent de peu.
Que cela signifie-t-il ? Il n’y aura pas une mise à jour du seuil et il y aura clairement moins de personnes en France qui vont en bénéficier. Parmi les mesures envisagées pour répondre aux économies budgétaires, nous espérons qu’elles seront abandonnées extrêmement rapidement !
Par ailleurs, nous avons tenu avec les acteurs de la filière de la construction à aborder avec le ministre Vincent Jeanbrun le sujet de la relance de la production de logements. Notre constat est commun : il existe une ferme volonté de ne pas voir une nouvelle production de logements s’effondrer avec le risque d’une future augmentation des taux d’intérêt dans les prochaines semaines et une difficulté à contracter des crédits. Nous avons aussi évoqué le sujet de l’inflation, l’explosion du prix des carburants auprès des particuliers, le statut du bailleur privé pour qu’il soit plus attractif et du prolongement du prêt à taux zéro (PTZ). Dans ce sens, le ministre veut avancer en « force groupée » avec nous sur l’ensemble de ces sujets.

L’objectif du Premier ministre Sébastien Lecornu de produire deux millions de logements supplémentaires d’ici à 2030 pour faire face à la crise du logement en France est-il réaliste ?

Objectivement, nous pourrons répondre en 2030 si l’objectif est tenable. Sur la partie sociale, nous sommes sur les chiffres de production que nous avons prévu. En 2025, 102 094 logements locatifs sociaux de droit commun ont été agréés, soit une progression de 20 % en un an. Nous y ajoutons les 15 600 logements reconstitués dans le cadre du Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU). La production atteint ainsi près de 118 000 logements. Cette année, on sera sur des étiages à peu près identiques. On n’a pas faibli sur l’accession sociale à la propriété.
Quant au soutien aux promoteurs privés, d’ores et déjà aujourd’hui, le secteur HLM tient en grande partie de la production privée. Nous achetons une bonne partie du patrimoine mis en service à la promotion privée par le biais des Vefa. Certains parfois font mine de l’oublier, mais en réalité il existe beaucoup d’endroits où nous sommes des maîtres d’ouvrages importants…
Finalement, ce qui m’importe est de produire du logement social. Il ne s’agit pas d’observer l’agonie d’un secteur sans se mobiliser. La crise n’est pas seulement liée à la vente en bloc, mais aussi à la production globale de logements. Nous devons retrouver un outil de production qui soit tourné exclusivement vers les résidences principales et les logements permanents afin que les promoteurs privés puissent retrouver une clientèle.

Le projet de loi visant la relance et la décentralisation du logement a été adopté en juillet au Sénat et ces jours-ci en commission des Affaires économiques de l’Assemblée nationale. Est-ce une bonne nouvelle avant un probable examen du texte au cours du mois de novembre ?

Le lancement du troisième programme national de rénovation urbaine (PNRU 3) pour la période 2026-2040 doté de 5 milliards d’euros (contre 10 milliards d’euros dans le PNRU 2) est un bon point de départ dans l’optique de démarrer concrètement dès 2028-2029. Le ministère ciblerait, cette fois-ci, des premiers quartiers et des villes moyennes. Mais j’appelle aux députés à prendre leurs responsabilités…
Beaucoup de politiques ne veulent pas discuter de la réalité des enjeux urbains dans les quartiers populaires. Ce texte doit contribuer à faire des huit mois qui restent à ce quinquennat un temps utile pour des millions d’habitantes et d’habitants qui attendent, non plus des promesses, mais des preuves d’engagement de notre République.

Sébastien Chabas

Congrès USH à Bordeaux : 3 questions à Emmanuelle Cosse